对市政协七届二次会议关于提高我市公共场所突发情况应急处置能力提案 （第2023119号）的答复

　　您提出的关于提高我市公共场所突发情况应急处置能力的提案收悉，现答复如下：

　　一、健全应急管理机制，完善应急预案体系

　　按照相关法律法规，我市已经建立健全了政府主导、应急部门牵头的应急管理体制机制，做到了机构健全、职责明确、资源共享、救援有力。在实际工作中，我们还坚持贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，从实际出发，立足实战实用，切实抓好各类应急预案的编制、修改和完善，提高应急预案的覆盖率，形成种类齐全、互相衔接的统一应急预案体系。我市预案体系是在市总体应急预案的框架内，分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类及社会安全类四大类共计38个市级专项应急预案，预案体系基本健全。极大的提升了全市公共场所突发情况应急处置能力。

　　二、坚持预防为主，切实抓好风险隐患的排查整改

　　我市各地区、各部门和单位深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和国务院安全生产十五条硬措施，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实做好安全生产各项工作。采取条块结合的办法，对全市存在的各类风险隐患开展经常性摸排调查，查出各类风险隐患，并进行分析整理，确定等级。对特别重大、重大突发性事件的危险源、危险区域进行了风险预测和评估，加强检查监控，制定整改方案，按照分级负责的要求落实工作责任和整改措施，有计划、有步骤地抓好整改，提高应对突发性事件的主动性、前瞻性、科学性和有效性，较好的防止了公共场所及安全生产重大恶性突发事件的发生。

　　三、提高应急物资保障能力，完善应急保障场所建设

　　首先，建设救灾物资储备库建设。为进一步提高应急物资保障能力，2020年市应急局启动救灾物资储备库建设项目。目前，葫芦岛市应急救灾物资储备库和葫芦岛市救灾物资储备库建设项目已经完成主体楼封顶，预计2023年底交付使用。其次，继续开展应急避难场所升级改造工程。通过升级改造，可进一步提升应急避难场所保障能力。2023年计划对全市36所1000平方米以上应急避难场所进行升级改造。现已经通过市发改委立项。对提升全市公共场所突发情况应急处置能力奠定了坚实的基础。

　　四、强化宣传教育，努力提高社会人员安全意识

　　积极组织开展应急知识的宣传普及，增强公众的危机意识、公共利益意识和自我保护能力。市各地区、部门和单位每年都结合“全国防灾减灾日（6.12）”、“全国安全生产月（6月）”、“119全国消防宣传月”通过多种形式扎实开展安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动。通过印发《安全知识宝典》、《全面消防安全手册》知识常识等宣传资料，让群众了解安全知识、增强安全意识。充分发挥广播、电视、报刊、杂志等传统媒体和微信、微博、抖音等新媒体的宣传作用，通过推送避险常识、火灾防范、自救逃生等常识知识，普及安全教育加强安全意识培养，提升了全市公共场所突发情况应急处置能力。

　　五、扎实开展应急演练，提升应急救援能力

　　每年，我们都下发文件，部署应急演练工作，确定重点应急演练项目，制定应急演练计划。各地区、部门和单位根据年度演练工作计划，定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练。通过演练来解决部门之间、部门和企业之间的协同配合等问题，检验应急救援的组织、人员、装备和应急预案的科学性、可行性、并对存在的不足和缺陷进行修改、完善，以提高应急救援的协调配合、快速反应和处置能力，确保事故发生后救援工作的各个环节有序运转，减少因盲目施救扩大事故。2023年部门重点演练项目8个，地区重点演练科目24个。4月份围绕地方应急管理实践提高防范应对公共安全风险能力在市政府主要领导主持下完成了、市森林草原火灾应急预案的桌面推演工作。促进了全市公共场所突发情况应急处置能力的提升。

　　六、加强应急救援队伍建设，提高应急反应能力

　　一是抓好应急救援队伍建设。市政府领导十分注重应急救援队伍建设，2019年组建了市应急救援机动大队、2021年接收“南煤救援中心”，这两支队伍与消防救援支队构成了我市应对安全生产类及自然灾害类突发事件的主要救援力量。二是建立一支覆盖全市的灾害信息员队伍。市应急局于3月份对全市灾害信息员数据库进行了一次维护，主要对市、县、乡、村四级灾害信息员更新调整。调整后全市共有市、县、乡、村四级灾害信息员1689人，为及时收集上报灾情奠定组织基础。三是积极引导社会志愿者参与安全知识宣传和救助活动。市应急局主管的蓝天救援队、北斗救援队和渤龙救援队，共计正式队员120余人，志愿者约500人。能够较好的支撑我市应急救援工作。展示了全市较强的公共场所突发情况应急处置能力。

　　七、积极组织应急培训，提升安全意识和应急素质

　　市应急局（市安委会办公室）积极发挥安委会议事协调机构的作用，每年都组织相关部门、企业人员参加的应急知识技能培训。现时，还通过文件、召开会议等多种形式，进一步强调安全生产培训的重要意义，推动各负有安全监管职责的部门扎实开展安全生产培训工作，进一步提高企业负责人安全意识和安全素质，企业员工的安全风险辨识能力和应急处置能力。极大的提升了全市公共场所突发情况应急处置能力。感谢您对应急管理工作的支持。