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二季度安全风险预警提示

文章来源:安委会办公室 添加时间:2020-05-06

  一、总体形势预测

第一,疫情给安全生产生产工作带来新的问题和挑战。一是一些企业停工停产长,导致生产装置、防护设施、机械设备、电线电路等长时间停用,极易影响设备设施的安全性能。二是一些企业,特别是劳动密集型、人员流动较大的企业,员工岗位调整多、新招录员工多,班前会、上岗培训等安全教育培训手段受到影响,容易导致员工安全培训不到位。三是一些企业前期有订单积压,一些项目进度滞后,复工复产后容易产生超能力、超强度生产的冲动,超负荷、超定员生产经营建设行为可能多发,安全防控工作压力增加。四是一些企业特别是化工企业,容易受产业链上下游供需不畅,影响生产连续性,可能会出现频繁开停车,化工产品超量储存等情况,一旦防控不到位,极易发生事故。五是一些企业受经济下行压力影响,可能会出现生产经营困难,导致企业安全投入减少、安全技术装备更新滞后等,这些问题导致的安全风险不容忽视。

    第二,当前已进入生产安全事故易发高发期。二季度历来是生产经营活动最为活跃的时期,也是事故的易发和高发期。随着疫情防控取得阶段性重要成效,经济社会秩序加快恢复,企业集中复工复产,各类场所相继开放,各类安全风险叠加。一是危险化学品、矿山、建设工程、交通运输等企业进入生产旺季,事故风险增加;二是春耕时节,野外用火增多,森林防火压力骤增;三是餐饮娱乐、文化旅游等行业恢复生产经营活动,可能会出现报复性反弹,安全隐患增加;四是劳动节、端午节即将来临,各种文化、商贸、促销、旅游等活动频繁,车站码头、旅游景点、娱乐场所等人流、物流密集,管控难度加大,事故风险叠加累积。

    二、重点行业领域面临的安全风险

    (一)森林火灾和消防火灾易发。四月是农业大田耕种的季节,农民焚烧田埂杂草量增多;春游踏青野炊的增多,加之今冬我市雨雪天气少,天干物燥,发生森林火灾的风险增大。春夏交替之际,是火灾事故频发期,特别是老式民宅、商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所,因电气设备及线路老化、用火不慎和建设工程内外墙体施工和装饰,因违规动火等极易引起火灾。

    (二)建筑施工事故易发。二季度气候变暖,全市重点建设项目全面开工建设,进行深基坑、竖井、隧道和沟槽开挖增多,脚手架搭设和模板支护量增大,使用建筑塔吊和物料提升机频繁,发生各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌折臂等建筑起重机械伤害事故风险加大;农民工也大量涌入施工现场,发生农民工群体事故的概率加大。

    (三)道路交通事故易发。二季度春暖花开,人们户外运动量增加;五一小长假,高速公路车辆免费通行,道路上人流、车流增大,客运、货运繁忙,发生重大恶性道路交通事故和危险化学品泄漏事故的概率加大。

    (四)危险化学品和液氨泄漏事故易发。二季度气温由寒转暖,风高物燥,雷电天气增多,加之此间危险化学品企业复工和检维修频繁,化工生产装置易产生静电,发生爆炸、群体中毒窒息和高处坠落的风险加大。

    (五)非煤矿山事故易发。进入二季度,非煤矿山行业企业生产设备设施检维修工作量增大,相应伴随机械伤害、物体打击、触电、高处坠落等事故概率增大。

    (六)城镇燃气事故易发。二季度液化石油气、天然气使用量偏高,特别是使用淘汰的螺丝瓶、老旧或锈蚀钢瓶、非法倒罐充装等问题发生反弹,流动商贩和偏远农村、集市、个体饭店使用者居多,极易引发泄漏爆炸事故。

    (七)海上交通及海上渔业事故易发。二季度海上运输及海上渔业捕捞、养殖进入繁忙季节,海上游玩、垂钓人员增多,发生船舶碰撞、翻沉、淹溺、失踪的风险加大。

    (八)民爆器材行业事故易发。二季度天气转暖,爆破作业频繁,因爆破作业不规范和爆破器材管理不当,发生爆炸事故风险加大;加之民爆器材炸药库地处边远山区,因山火引起仓库发生火灾、爆炸的机率增大。

    (九)重型机械装备行业事故易发。二季度是我市重型机械装备制造和船舶修船企业生产繁忙季节,企业进行重型钢结构件和大型起重机结构件焊接、加工和吊装量也随之增加,船舶分段合拢、舾装、密闭舱室涂装量加大,外协队伍和劳务人员用工数量增加,混岗作业管理难度加大,发生钢结构件倒塌砸人致死、高处坠落,爆炸、中毒窒息、触电和起重机械伤害事故风险增大。

   (十)农业机械事故易发。二季度,农村进入农田备耕、播种繁忙季节,使用农业机械频率加大,极易发生农业机械伤害事故。

    (十一)职业安全健康事故易发。二季度,建筑施工和建筑装饰进入施工旺季,特别是地下隧道、深基坑、基础桩井开挖爆破量增大,作业现场粉尘、噪音和有毒气体量将增大,因通风不良和防护不当,发生事故的概率加大。

    三、工作建议

一是按照习近平总书记提出的六稳”“六保要求,盯紧看牢重点行业领域,继续强化大排查大整治攻坚,全面启动安全生产专项整治三年行动,分行业、分地区抓紧制定具体工作方案,按步骤、按要求抓好贯彻落实。

二是统筹抓好复工复产期间安全监管工作,坚持正向激励和负向惩戒两手抓,分区分类加强安全监管执法,在的节奏中绷紧安全弦、筑牢安全线,精准施策、精准服务,为复工复产保驾护航。

三是继续推动双重预防机制建设,落实安全风险防范措施,严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口;严禁新上淘汰类、限制类项目,控制新增高风险项目。高标准制定危险化学品行业禁限控目录,对不符合条件的小化工企业全部关闭取缔。完善现有专家库,整改原专家队伍中存在的突出问题。继续组织中国化学品安全协会派出的15名危化领域资深专家,对全市危化生产企业前期发现的隐患或问题整改情况进行复查,并适时开展大培训活动。

四是认真落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,制定具体落实方案,推进全市危险化学品生产储存企业专项整治,找准症结、祛除病灶、强身健体,在解决基础性、源头性、瓶颈性实际问题中提升我市安全发展水平。

五是以贯彻全省《一细则两意见》为抓手,推动落实我市出台的《关于做强做实安全生产委员会议事协调机构的意见》《关于强化安全生产监管责任的意见》《关于落实企业安全生产主体责任的意见》,厘清市、县(市)区和开发区、乡镇(街道)三级监管范围,理顺各行业主管部门安全监管职责边界,全面压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,完善考核约束、问责追究两大机制,落实安全投入、社会服务、宣传教育三大保障

六是积极推进全市综合性应急指挥中心等信息化项目建设;督促各地区和各有关部门在易燃易爆物品,危险化学品生产、经营、储存、运输单位和矿山、金属冶炼、建筑施工单位建立健全应急救援队伍,实现优势互补、协调联动。

七是推动落实安全生产改革发展等重点任务,对照《葫芦岛市安全生产领域改革发展的实施意见》《葫芦岛市公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》2020年各项任务。

    八是积极开展安全生产月”“安康杯竞赛、森林防火宣传月”“5.12”防灾减灾、跨区域应急救援演练等活动,深度挖掘传统媒体和新型媒体优势资源,营造立体式的宣传网络。