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关于加强葫芦岛市2021年烟花爆竹经营安全监管工作的通知

文章来源:危险化学品管理科 添加时间:2021-02-04

  为切实做好我市2021年烟花爆竹批发经营工作,根据《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号)、《烟花爆竹生产经营安全规定》(国家安全监管总局令第93号)精神和《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019)的要求,结合我市实际,对烟花爆竹经营工作提出以下要求:

  一、烟花爆竹经营工作总体目标

  葫芦岛市烟花爆竹批发经营工作由辖区内10家烟花爆竹批发公司承担,严把安全准入关。大力倡导烟花爆竹经营店(点)连锁经营模式,严格落实批发企业向经营店(点)配送烟花爆竹制度,强化批发企业与经营店(点)的安全协同管理。各县(市)区要结合辖区烟花爆竹市场规模,科学规划、严格控制烟花爆竹经营单位数量,合理分配烟花爆竹零售(店)点资源,确保烟花爆竹零售经营规模与批发企业安全管理水平及配送服务能力相适应。

  二、零售经营者应当符合的基本条件

  (一)符合所在地应急管理局制定的零售经营布点规划。

  (二)主要负责人经过安全培训合格,销售人员经过安全知识教育。

  (三)经营单位必须实行专店经营,安排专人销售。

  (四)经营场所的面积不小于10平方米,其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点,并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。

  (五)经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志。

  (六)经营单位不应与居民居住场所设置在同一建筑物内,不应设置在城镇居民集中居住小区内。

  (七)经营单位应当接受批发企业配送服务,不得到企业仓库自行提取烟花爆竹,配送烟花爆竹抵达零售经营场所装卸作业时,应当轻拿轻放、妥善码放,禁止碰撞、拖拉、抛摔、翻滚、摩擦、挤压等不安全行为。

  (八)经营单位依法强制实施安全生产责任险。

  (九)法律、法规规定的其他条件。

  三、烟花爆竹经营许可基本程序

  (一)实行长年连锁经营的,由烟花爆竹批发公司向所在地应急管理局提出申请;实行春节期间连锁经营的,由各零售点向所在地应急管理局提出申请。受理、审查合格后,颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》,对不符合《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》的一律不予许可。实行连锁经营的零售(店)点应与各县(市)区确定的烟花爆竹批发经营企业签订《连锁加盟协议》和《安全经营责任书》,并报各县(市)区、杨家杖子经济开发区应急管理局备案。实行长年连锁经营的零售许可证有效期限最长不超过2年,实行春节期间连锁经营的零售许可证有效期限不超过1个月。

  (二)各县(市)区、杨家杖子经济开发区应急管理局,《烟花爆竹经营(零售)许可证》颁发后,应将烟花爆竹零售(店)点申请材料(烟花爆竹零售申请表、培训试卷、审查意见书、与批发经营企业签订《连锁加盟协议》和《安全经营责任书》)报送市应急局危化科备案,市局将组织相关人员适时对,各县(市)区、杨家杖子经济开发区应急管理局烟花爆竹零售店(点)的布点是否符合相关要求等情况进行抽查,对违法违规经营烟花爆竹的行为发现一起,取缔一起。对问题较多的县区进行通报批评。

  四、烟花爆竹连锁经营安全管理要求

  为加强安全管理,明确安全责任,由烟花爆竹批发企业对连锁经营零售企业要实施“八统一”,即统一安全管理制度、统一安全培训、统一经营场所安全标准、统一买卖合同、统一登记购买人员信息、统一应急处置预案、统一牌匾样式、统一配送服务,切实履行安全生产主体责任。

  五、烟花爆竹经营工作要求

  (一)要把烟花爆竹连锁经营工作作为当前加强烟花爆竹安全管理、提升烟花爆竹销售环节安全管理水平的重要手段,推动烟花爆竹连锁经营工作健康有序开展。

  (二) 各县(市)区、杨家杖子经济开发区实行属地安全管理,按照就近、就便、安全的原则,由各县(市)区自主选择烟花爆竹批发公司。烟花爆竹经营的布点,应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争和“谁签字、谁发证、谁负责”的原则审批。认真对照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》,严格实施烟花爆竹零售经营许可,切实把住零售经营安全准入关。

  (三)烟花爆竹经营批发公司要积极发挥自身优势,抓住烟花爆竹连锁经营的有利时机,认真研究和规划企业的发展方向和目标,积极参与并主动配合政府倡导的烟花爆竹连锁经营工作。做好烟花爆竹流向信息管理工作,坚决杜绝禁止燃放的和行政执法部门没收的烟花爆竹产品流入市场。一经发现烟花爆竹连锁经营单位存在以上非法违法行为的,要给予上限处罚并追究批发企业连带责任。

  (四)烟花爆竹连锁经营企业要认真履行安全生产主体责任,按照国家烟花爆竹安全生产法律法规标准和连锁经营安全管理要求,加强所属连锁经营单位的安全管理,督促指导连锁经营单位认真遵守连锁经营各项规章制度,落实连锁经营场所的各项安全要求及强化行业诚信自律,组织开展自查自纠和网点的日常检查,对违反连锁经营、诚信经营要求的,要采取警告、约谈、取消连锁经营资格等措施及时予以纠正。发现连锁经营单位存在安全隐患的,督促指导连锁经营单位做好隐患排查治理和各项安全防范工作,不断提高连锁经营烟花爆竹安全管理水平。

  (五)各县(市)区、杨家杖子经济开发区应急局要加强烟花爆竹批发经营工作的安全监管,积极会同有关部门强化监督检查,从严查处未经许可的批发、零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔私自组织货源、一证多点、走街串巷、冒名顶替销售、销售非法生产经营烟花爆竹的违法行为和不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点)。市局要加强对下级应急部门的督导检查,发现违规向不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点)颁发许可证、或者对查处取缔未经许可的零售店(点)不力的、或者虽经许可违法违规经营烟花爆竹的,要依法依纪对有关责任单位和人员追究问责。坚决查处打击非法经营烟花爆竹行为,对非法经营烟花爆竹构成违反治安管理行为的,要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  葫芦岛市应急管理局

  2021年1月8日

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